永康市建筑業(yè)在高速發(fā)展的同時，由于行業(yè)特點、人員素質、管理難度等因素，建筑的施工安全和工程質量形勢受到了人民群眾的普遍關注。制定出更為完善的防范建筑施工風險和保障工程質量的措施及管理模式，已成為我們城市建設管理部門為之不懈努力去探討與思考的方向。主要思路：

　　一、繼續(xù)加大巡查力度。建立定期巡查制度，以片區(qū)為單位，責任到人，每位工作人員做好巡查臺帳登記工作，單位領導不定期地組織對工地現(xiàn)場的巡查和抽查，不放過片區(qū)內(nèi)的任何一個巡查死角，以高強度、高精度的巡查方式，堅決打擊對違規(guī)施工心存僥幸的建設、施工單位。對危險作業(yè)、危險設備、危險場所，加強檢查控制；發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時分析原因并采取糾正和預防措施。

　　二、舉辦“安全生產(chǎn)宣傳周”，對建設和施工單位進行宣傳和教育。

    （一）向所有施工人員發(fā)放宣傳手冊。宣傳手冊的內(nèi)容應包括：施工管理制度參考樣本、施工程序指導書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、工藝技術標準、特種工作業(yè)的注意事項、關鍵施工部位的安全隱患排查說明、防護設施的配備標準和事故發(fā)生后保障生命安全的應急措施等。使施工人員在心理、思想和行為上增強安全生產(chǎn)的自我意識，創(chuàng)造安全環(huán)境氛圍。宣傳手冊的語言要通俗易懂，因為大部分的一線施工人員是從農(nóng)村進城的務工人員，文化教育程度普遍不高。

    （二）組織建設施工人員收看安全生產(chǎn)教育片。教育片的內(nèi)容最好是采用專家講解+播放安全事故案例的方式。用最直接的圖片觀感、血淋淋的安全事故負面教材和專家的精辟演講來警醒建設施工人員的安全、質量意識。如果有條件的話，專門選定一個觀看場所，如電影院、報告廳或大型會議室，把轄區(qū)內(nèi)各施工單位的工作人員統(tǒng)一組織起來，輪流收看。要是條件不允許，那就多刻錄一些教育片光盤，分發(fā)給各建設施工單位，要求各單位自覺組織員工收看，各類管理人員負責監(jiān)督跟進工作，確保每位員工都能接受教育。

    （三）在各施工工地設置確保安全生產(chǎn)、保證工程質量的“承諾欄”。該“承諾欄”采用白底紅字、形狀為方形的樣式，在工地墻上用白石灰粉刷成方形，再用紅色的油漆書寫。內(nèi)容為：最上方中間寫大字號的“承諾欄”三個字，第二行寫上類似于入黨宣誓詞的確保安全生產(chǎn)、保證工程質量的誓言，如：“我承諾……”；然后，在誓言的下方空出大塊空白的版面，供所有建設施工人員在上面簽上自己的名字。另外，“承諾欄”的選址也很重要，建議選在人流量較大或者是施工人員必經(jīng)之地的工地大門口、工地與施工人員生活區(qū)的通道這些位置，以便時時提醒施工人員注意安全、保證工程質量。

　　（四）打造一個教育示范基地。為提高建設施工單位的安全管理水平，我們可以選擇一個規(guī)模適中、資質優(yōu)良的施工企業(yè)，通過一段時間的督查改進，將其打造成管理機構健全、規(guī)章制度完備、臺帳清晰、施工工地井然有序、操作規(guī)范和安全防范措施齊全的施工單位。并在該單位的工地辦公區(qū)專門設立一個建筑施工經(jīng)驗交流室，展覽安全生產(chǎn)體系、管理措施、技術措施、預防措施、保護措施、應急措施和安全隱患的消除經(jīng)驗等，資料最好能夠圖文并茂。然后，邀請轄區(qū)內(nèi)的各相關建設施工單位前來調研。以聽工作匯報——參觀工地——各建設施工單位集體討論——總結經(jīng)驗的流程來進行。最后，調研一定要得出一些結論，特別是預防發(fā)生重特大事故和研究特種作業(yè)潛在安全隱患的關鍵技術上要有所突破，力爭重點解決一些帶有共性和全局性的安全生產(chǎn)技術問題。

　　三、開通城建監(jiān)督舉報熱線。

　　將該局的監(jiān)督舉報電話號碼在施工工地上進行公布，讓現(xiàn)場的管理人員、施工人員和附近的居民協(xié)助監(jiān)督，以便在發(fā)現(xiàn)違法施工的情況和潛在的安全隱患時，能及時地進行責令整改，最大限度地減少事故的發(fā)生。多一個人監(jiān)督，多一種監(jiān)督的渠道，也就為少出一個安全事故多提供了一份保障。

　　四、運用網(wǎng)絡資源，建立城建監(jiān)督專業(yè)網(wǎng)站。

　　網(wǎng)站主頁的欄目可以有：政務公開、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)常識、表彰欄、曝光臺、意見建議欄、舉報欄、答疑欄、論壇和聯(lián)系方式等。每個欄目的內(nèi)容我們不一一展開說明，只重點介紹一下“論壇”欄目的建設。論壇可細分為網(wǎng)友論壇、會議論壇和綜合論壇。網(wǎng)友論壇是面向社會大眾的，主要跟網(wǎng)友交流一些注意安全生產(chǎn)、提高工程質量的想法和對預防安全事故發(fā)生的意見，讓眾多網(wǎng)友參與進來，集思廣益，為城市建設監(jiān)督管理工作提供一些可以借鑒的經(jīng)驗。會議論壇是我們與所監(jiān)督對象和各業(yè)務聯(lián)系部門的交流平臺，論壇的會議功能，既方便又省事，還可以節(jié)約我們的辦公成本和時間成本。對于綜合論壇，我們可以邀請法律專家、安全生產(chǎn)專家或者某政府部門的領導來坐鎮(zhèn)，講解專業(yè)的話題，或者對一些高難度的技術問題進行分析和解釋。

摘自　浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳　2013.05.21