為保障項目順利實施,堵塞工程項目招標投標漏洞,進一步維護全縣建筑市場秩序，規(guī)范建筑市場行為，有效遏制和打擊違法轉包、分包等違法違規(guī)行為，切實提高建筑質量和生產安全水平，沭陽縣住房和城鄉(xiāng)建設局采取多項措施強化建筑市場管理。

　　一是嚴格規(guī)范基本建設程序，充實相關報建資料，保證工程建設的合理周期。符合基本建設程序的工程由建設單位報縣行政審批中心辦理相關手續(xù)，開發(fā)區(qū)工程報開發(fā)區(qū)管委會備案，由開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一辦理。

　　二是建設單位要編制合理標底，安全文明施工措施費作為不可競爭費用單列，嚴禁建設單位違法肢解發(fā)包或指定分包，嚴禁把工程發(fā)包給無資質企業(yè)或承包人。

　　三是在項目建設過程中，至少三家以上建筑施工企業(yè)參加競標，進入縣招標中心的施工企業(yè)資質由招管辦審查，對串通投標、違法轉分包、出賣資質、接受掛靠的企業(yè)法人、責任人查處一起，通報一起，限制其市場準入，直至清出建筑市場。

　　四是實行施工現(xiàn)場總承包負總責任制度，專業(yè)承包和勞務分包單位需有合法資質，無合法資質承攬工程的按有關規(guī)定作出處罰，取消違法簽訂的承包合同；建設單位和施工單位應在法律規(guī)定期限內，按照招標投標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同主要條款和實質性內容（包括價款和支付方式）的其他協(xié)議，施工單位簽訂合同必須到建設行政主管部門備案。（有修改）
 

摘自　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳　2013.07.02