2013年是全面貫徹落實十八大精神，實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，為推進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，普陀區(qū)在總結(jié)反思前段工作基礎(chǔ)上，以預(yù)防和減少事故為出發(fā)點，以提升全區(qū)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平為根本目的，集思廣益，提早謀劃新年度安全工作思路，確定了“六強化、六提升”工作構(gòu)架。
一是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，提升企業(yè)安全管理水平。進一步落實企業(yè)負責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)負責(zé)人建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大安全投入，加強安全保障能力建設(shè)；持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)；推進安全標準化與企業(yè)誠信管理融合發(fā)展，按照“政府主導(dǎo)，行業(yè)推動，企業(yè)落實，部門聯(lián)動，政策激勵”的基本思路，實行企業(yè)安全標準化與誠信管理“同步創(chuàng)建、同步推進、同步申報、同步考核、同步管理”；進一步落實企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)事故防范體系創(chuàng)新建設(shè)。
二是強化安全監(jiān)管責(zé)任落實，提升依法監(jiān)管水平。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進一步創(chuàng)新綜合監(jiān)管方式方法，嚴格按照“一崗雙責(zé)”和“屬地管理、分線負責(zé)”要求，加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；完善安全生產(chǎn)執(zhí)法機制，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)察計劃，加大事前執(zhí)法力度，健全完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法的效果；實行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理，進一步完善社區(qū)網(wǎng)格安全管理員制度；加大安全生產(chǎn)行政問責(zé)，全面落實安全生產(chǎn)“一票否決制”，嚴格安全生產(chǎn)事前問責(zé)制度，對責(zé)任制年度考核不合格或因監(jiān)管不力導(dǎo)致安全事故多發(fā)的，一律予以約談、誡免談話、紀律處分和追究法律責(zé)任等。
三是強化事故防范體系建設(shè)，提升事故可防可控能力。切實加強源頭管理，加強對礦山、危化品、煙花爆竹等企業(yè)的安全行政許可，嚴格源頭準入關(guān)，強化安全生產(chǎn)“三同時”管理，加強與相關(guān)審批部門的協(xié)作配合，及時掌握建設(shè)項目進展情況，加強監(jiān)督檢查；繼續(xù)深化“打非治違”行動，堅持把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為有效防范和遏制事故的重要手段，持續(xù)保持高壓態(tài)勢；加大重大安全隱患整治，繼續(xù)抓好省、市、區(qū)級政府掛牌的重大事故隱患整治工作，健全重大安全隱患掛牌督辦制度，定期進行檢查，建立隱患檔案，確保整改到位。
四是強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提升安全生產(chǎn)保障能力。明確區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將安全生產(chǎn)專項資金列入財政預(yù)算，按轄區(qū)常住人口人均5元的標準提取安全生產(chǎn)專項資金，督促企業(yè)依法加大安全投入；深化科技興安戰(zhàn)略，推廣危化中小企業(yè)自動化控制系統(tǒng)、高危貨運船舶避碰系統(tǒng)、電焊機節(jié)能防觸電保護裝置、海上船舶水位報警儀，切實提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；深入推進安全信息化建設(shè)，加快建立行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法人員“一鍵”執(zhí)法的無紙化辦公；推進區(qū)級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)建設(shè)，加強應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。
五是強化安全文化建設(shè)工作，提升全社會安全意識。強化媒體安全生產(chǎn)宣傳力度，發(fā)揮新聞媒體作用，營造新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論監(jiān)督氛圍；加強企業(yè)安全文化建設(shè)的組織引導(dǎo)，依法推進安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員的安全培訓(xùn)，嚴格實行上崗資格制度；開展居民社區(qū)安全文化的普及教育，向廣大市民普及安全知識，提高市民安全意識和安全技能；打造一批安全文化宣傳教育陣地，拓展安全文化宣傳內(nèi)涵，形成自己的特色和品牌，積極開展“安全文化示范企業(yè)、安全班組、安全社區(qū)”等示范點創(chuàng)建活動，加強安全文藝宣傳隊伍建設(shè)，全方位宣傳安全生產(chǎn)知識。
六是強化安全監(jiān)管能力建設(shè)，提升安監(jiān)隊伍綜合素養(yǎng)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管能力，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站建設(shè)，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)；加強安全監(jiān)管能力建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管水平，鼓勵安監(jiān)系統(tǒng)干部參加注冊安全工程師考試，全方位提升安監(jiān)人員素質(zhì)；切實加強服務(wù)能力建設(shè)，堅持以創(chuàng)建服務(wù)型安監(jiān)部門為載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展陽光審批活動，優(yōu)化審批流程，確保行政審批提速率80%以上；努力打造廉潔安監(jiān)，深入開展崗位廉政風(fēng)險防控，進一步建立完善廉政制度，增強制度的執(zhí)行力、約束力，確保全年全系統(tǒng)無違法違紀行為發(fā)生。（舟山市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會供稿）
摘自 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2012.12.17
