3月20日，全省推進數字城管建設現場會在長樂召開。王知瑞副廳長出席會議并講話。參會對象包括各市縣建設局、執(zhí)法局分管領導共約120人，省數字辦、中國電信福建分公司、福州市勘測院負責人應邀參會。

　　會議期間，參會代表們現場參觀了長樂市城市管理服務指揮中心，聽取了中國電信福建分公司、福州市勘測院對相關技術的介紹。長樂市數字城管建設為我省創(chuàng)造了很好的經驗：一是起點高。長樂市委、市政府高度重視數字城管建設工作，按照“整合現有資源、建設綜合平臺、拓展貼心服務、打造長樂品牌”的工作思路，高站位地打造“九大平臺”，而不單是建設數字城管平臺。目前長樂的綜合管理平臺已連接上70多個機關單位，整合了部門資源，實現互通互享。二是模式新。長樂數字城管采用了中國電信福建分公司和福州市勘測院推出的云平臺模式，充分利用各部門已有的或正在建設的服務平臺和監(jiān)管平臺，進行有機結合，在技術層面和管理層面上，都從“數字城管”模式提升為“大城管”新模式。三是功能優(yōu)。長樂市城市管理服務指揮中心是“管理”和“服務”并重，強調管理，更注重服務。指揮中心從功能定位上就明確了由“管理者”向“服務者”的轉變，一切城市建設管理工作都從百姓的利益出發(fā)，真正做到以人為本、以民為本，促進了政府與群眾的和諧互動，實現了良性循環(huán)。四是成本低。建設綜合平臺，不僅利用云平臺節(jié)省了大量建設成本，也降低了后期運營成本。將九大平臺整合到一起，所需要的管理服務人員就大量減少。如原計劃建設的數字城管平臺需要200名網格監(jiān)督員，但與社會管理平臺進行整合后，利用了140名社會管理平臺網格監(jiān)督員進行城管監(jiān)督，既節(jié)省了大量人力成本，又拓展了網絡管理內涵。五是建設快。長樂市從去年5月份開始建設城市管理服務指揮中心，只用了100天時間就建成投用，建設速度快，后發(fā)優(yōu)勢明顯。

　　王知瑞副廳長充分肯定了長樂市數字城管建設的成功經驗，并對下階段我省數字城管建設工作提出要求：

　　一是正確認識建設現狀。全國的數字城管建設自2005年建設部在北京召開現場會進行推廣后，目前已覆蓋全國600多個市、縣（區(qū)）。我省數字城管建設總體上起步較晚，原因主要還是在于各地對這項工作的認識不到位、領導重視不夠、建設的責任主體不清晰、相關機制不完善、法律法規(guī)不健全、群眾參與不夠等。我們必須看到差距，但是也不要喪失信心。長樂經驗值得認真學習，大力推廣。

　　二是深刻認清發(fā)展趨勢。我國數字城管建設經過八年的發(fā)展和創(chuàng)新，從數字城管的管理對象和應用范疇來看，大致可分為三個發(fā)展階段：以市政設施綜合監(jiān)管為主的基礎階段、逐步覆蓋各類城市管理職能部門的“大城管”階段、步入全面信息化時代的“智慧城市”階段。要加以研究，認清趨勢，把握方向，充分發(fā)揮我省后發(fā)優(yōu)勢，實現跨越式發(fā)展。

　　三是切實把握建設規(guī)律。機制創(chuàng)新是核心，重在建立獨立的監(jiān)督制度、量化的處置制度和有效的考核制度等。按照“監(jiān)管分離”的雙軸心原則，形成“監(jiān)督重心上移、處置重心下移”的城市管理架構；高位監(jiān)管是根本，最理想的模式就是成立由政府直接牽頭負責的城市管理委員會或城市管理領導小組，相關職能部門作為成員，下設的城管辦或城市管理指揮中心直接隸屬于市（縣）政府，才能充分發(fā)揮監(jiān)督、指揮和協(xié)調的作用；職責明晰是重點，關鍵在于構建處置職責明晰、處置結果規(guī)范、處置時限精準的城市管理問題處置執(zhí)行制度體系，以保證城市管理問題各處置責任部門的職責清晰、結果規(guī)范，杜絕部門之間推諉扯皮的現象；資源整合是關鍵，越多的管理資源整合在一起，數字城管系統(tǒng)的整體效果越優(yōu)化，城市管理效率越高，城市管理成本越低。技術支撐是保障，要積極利用先進技術成果和經驗做法，例如福建電信在政務外網云平臺、智能“城管通”，福州市勘測院在數字城管云平臺應用、部件普查、電子地圖加工建庫等方面都積累了多項技術成果和成熟經驗。要加強與這些部門單位的合作，充分地借力用力，強化技術支撐，加快建設速度，保障系統(tǒng)運行。

　　四是全面推進工作落實。今年，各設區(qū)市和福州、廈門、泉州、漳州、龍巖、莆田六市所屬各縣市，其他設區(qū)市至少有2個縣市完成數字城管系統(tǒng)建設。力爭2014年底前，全省所有市縣全面完成數字城管系統(tǒng)建設，投入運行或試運行，2015年全面實施數字化城市管理。具體要求包括：制訂實施計劃，落實工作職責，各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和城市管理執(zhí)法部門要積極主動開展工作，會后要向主要領導匯報，要積極爭取政府，特別是政府主要領導的重視與支持，盡快明確責任主體，成立強有力的工作班子，編制數字城管推進實施計劃，把工作任務安排下去，在體制機制設置、資金投入等方面予以保障，確保按時完成建設任務；建立考評體系，實施長效管理，學習借鑒先進地市的經驗做法，圍繞提高數字城管的運行質量和效率，分區(qū)域和行業(yè)，建立科學有效的數字城管監(jiān)督考核評價體系。注重考核結果，納入地方政府對區(qū)域和部門的績效考核指標體系。定期發(fā)布考核評價信息，接受群眾和輿論監(jiān)督，引導群眾積極參與城市管理，促進城市管理常態(tài)化；加強教育培訓，培育專家隊伍，省廳定期組織全省培訓。各地要組織多種形式的學習培訓，學習貫徹部頒相關標準，提高業(yè)務技術素質，培養(yǎng)建設與運行骨干力量。注重在工作實踐中，發(fā)現和選拔專業(yè)人才，組成數字城管專家隊伍，充分發(fā)揮其專業(yè)技能，指導數字城管推廣工作規(guī)范運作、扎實開展；嚴格驗收制度，保證建設質量，省廳將依據部頒相關標準，組織相關專家以體制機制和考核評價體系建設為重點，采用實地考察、調閱文檔、現場演示等方式，對各市縣的數字城管建設項目進行驗收。對驗收不達標的限期整改，復查合格后，方可通過驗收。（廳城建處）