2013年，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察工作的基本思路是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以“改善兩個(gè)環(huán)境”為著力點(diǎn)，圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工作，開展專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為；創(chuàng)新稽查執(zhí)法機(jī)制，完善稽查執(zhí)法制度；加大稽查執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；大力推進(jìn)稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，樹立嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法良好形象，為推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供良好法治環(huán)境。

　　一、開展專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序

　　以“維護(hù)市場(chǎng)秩序，改善市場(chǎng)環(huán)境”為目的，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和商品房預(yù)售專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處嚴(yán)重違反工程建設(shè)程序、不辦理施工許可證擅自施工、違規(guī)調(diào)整規(guī)劃、變更容積率，違規(guī)預(yù)（銷）售商品房等違法違規(guī)行為。對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，集中力量，依法查處。加大對(duì)典型案件的曝光力度，全系統(tǒng)全年曝光違法典型案件不少于100件，查處的違法行為全部記入違法行為記錄系統(tǒng)，列入行政相對(duì)人誠(chéng)信檔案，使守法企業(yè)得到保護(hù)，違法企業(yè)得到懲戒。

　　配合開展建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，組織開展稽查執(zhí)法行為專項(xiàng)檢查以及廳重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查。

　　二、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　（一）進(jìn)一步構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督體系。全面落實(shí)執(zhí)法情況報(bào)告、重點(diǎn)督查、執(zhí)法巡查、執(zhí)法約談和年度考核等行政執(zhí)法監(jiān)督制度，強(qiáng)化省對(duì)市、市對(duì)縣（市）稽查執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。

　?。ǘ┞鋵?shí)行政執(zhí)法情況報(bào)告和通報(bào)制度。每半年向上一級(jí)主管部門報(bào)告一次本部門行政執(zhí)法情況。省廳每半年進(jìn)行一次執(zhí)法情況通報(bào)，重點(diǎn)通報(bào)全省稽查執(zhí)法情況、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況等，對(duì)工作開展不力、落實(shí)不到位的，實(shí)施稽查執(zhí)法重點(diǎn)督查、執(zhí)法約談。

　?。ㄈ┘哟笮姓?zhí)法監(jiān)督檢查力度。通過重點(diǎn)督查、執(zhí)法巡查、案卷評(píng)查，開展對(duì)下級(jí)稽查執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處一批違法行政案件。對(duì)不履行監(jiān)督職責(zé)、有案不查、查而不處、處而不嚴(yán)，或者濫用行政處罰權(quán)，損害相對(duì)人合法權(quán)益的，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

　　（四）落實(shí)稽查執(zhí)法考核制度。組織開展對(duì)設(shè)區(qū)市稽查執(zhí)法工作的考核工作，全面掌握全省稽查執(zhí)法工作情況，推動(dòng)全省稽查執(zhí)法工作全面發(fā)展。

　　三、創(chuàng)新稽查執(zhí)法機(jī)制，完善稽查執(zhí)法制度

　?。ㄒ唬┩晟七`法案件投訴舉報(bào)受理、集體研判、預(yù)警預(yù)防、案件回訪等稽查執(zhí)法管理制度，提高稽查執(zhí)法水平。

　?。ǘ┩菩小逗颖笔〕青l(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理文書格式》，制定《河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰文書格式制作規(guī)范》；組織研究建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的稽查執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化問題，以及建設(shè)稽查執(zhí)法突出和疑難問題，指導(dǎo)全省建設(shè)稽查執(zhí)法工作，規(guī)范稽查執(zhí)法行為。

　?。ㄈ┩晟菩姓幜P裁量標(biāo)準(zhǔn)，壓縮行政處罰自由裁量空間，細(xì)化等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和適用條件，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步推進(jìn)違法行為記錄制度，強(qiáng)化信用信息在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)的使用；結(jié)合廳建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立信用信息公開共享機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　四、推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃督察效能

　?。ㄒ唬┘涌斐青l(xiāng)規(guī)劃督察的立法工作，積極推動(dòng)《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察管理辦法》立法工作。

　?。ǘ┩晟剖〕青l(xiāng)規(guī)劃督察員選聘和派駐制度，開展規(guī)劃督察員考核評(píng)價(jià)工作；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高規(guī)劃督察員業(yè)務(wù)水平。

　　（三）謀劃利用衛(wèi)星遙感技術(shù)輔助開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。

　?。ㄋ模┮猿鞘锌傮w規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，以及“城市五線”規(guī)劃管理為重點(diǎn)，加大督察力度，著力提升督察員督察效能。

　　五、加強(qiáng)稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升稽查執(zhí)法水平

　　（一）制定《加強(qiáng)全省建設(shè)稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各市有關(guān)主管部門加強(qiáng)稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

　?。ǘV泛開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，稽查執(zhí)法人員在職培訓(xùn)每年度應(yīng)不少于100學(xué)時(shí)；組織講座、案例分析和研討交流，加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作研究，提高稽查執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升執(zhí)法水平。

　　（三）按照試點(diǎn)先行，分批進(jìn)行的原則，在全系統(tǒng)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升稽查執(zhí)法管理水平。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)精神文明和行風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉教育；嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)；強(qiáng)化各項(xiàng)制度落實(shí)，打造一支“作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效廉潔”的建設(shè)稽查執(zhí)法隊(duì)伍。