2013年，四川省建設監(jiān)察執(zhí)法工作要全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹省委、省政府“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，緊緊圍繞加快推進新型城鎮(zhèn)化這一中心工作，以加大監(jiān)察執(zhí)法力度、提高監(jiān)察執(zhí)法效能為重點，勇于擔當，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面推動建設監(jiān)察執(zhí)法工作再上新臺階。

　　一、圍繞中心、服務大局，扎實、全面推進監(jiān)察執(zhí)法工作

　?。ㄒ唬┮?guī)范和暢通渠道，認真受理投訴舉報。各級建設監(jiān)察執(zhí)法機構要按照《建設監(jiān)察執(zhí)法受理投訴、舉報管理規(guī)定》的要求，暢通投訴、舉報渠道，認真處理投訴舉報和群眾來信來訪，對留有有效聯(lián)系方式的投訴、舉報，回復率達100%。每年開展不少于兩次的投訴、舉報統(tǒng)計分析，掌握違法違規(guī)行為的苗頭和規(guī)律，增強監(jiān)察執(zhí)法的針對性、有效性。

　?。ǘ┘訌娙粘?zhí)法監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)案件。各級建設監(jiān)察執(zhí)法機構要堅持主動檢查發(fā)現(xiàn)與受理投訴、舉報并重原則，積極作為，全面履行建設監(jiān)察執(zhí)法職責。建立執(zhí)法巡查臺賬，加強對項目全過程的監(jiān)管，實現(xiàn)關口前移，強化監(jiān)察執(zhí)法對違法違規(guī)行為的事前預防、事中處理、事后糾偏作用。加大對群眾關心的熱點、難點案件的查處力度，堅決避免有案不查、久查不決現(xiàn)象。對上級轉交的督辦案件，要做到及時查處，按期回復，件件有落實。全年無行政訴訟敗訴和行政復議被撤銷、變更、以及責令履行的案件發(fā)生。

　?。ㄈ﹪@中心任務，深入開展重點、專項執(zhí)法監(jiān)察。各級建設監(jiān)察執(zhí)法機構要按照主管部門的統(tǒng)一安排，積極參加和配合相關部門開展各種專項執(zhí)法檢查。同時，要圍繞推進新型城鎮(zhèn)化和做大做強我省建筑業(yè)的戰(zhàn)略部署，重點開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和風景名勝區(qū)領域的監(jiān)察執(zhí)法，以查辦典型案件為突破口，提升監(jiān)察執(zhí)法的震懾力。

　　（四）強化科學監(jiān)察執(zhí)法理念，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為。各級建設監(jiān)察執(zhí)法機構要將“依法行政、嚴格執(zhí)法，公平公正、和諧執(zhí)法，主動作為、效能執(zhí)法，陽光操作、程序執(zhí)法，遵章守紀、廉潔執(zhí)法”的科學執(zhí)法理念貫穿于執(zhí)法工作的始終，做到程序合法、行為規(guī)范、裁量準確、處罰適當，進一步提高執(zhí)法效能。

　?。ㄎ澹┮?guī)范案件卷宗管理，開展案卷評查。要按照《四川省建設監(jiān)察執(zhí)法案件卷宗評查標準》的要求，規(guī)范全系統(tǒng)案件卷宗管理。通過開展建設監(jiān)察執(zhí)法案卷評查，推薦優(yōu)秀案卷參加全省行政執(zhí)法案卷第三方評比，并組織卷宗管理現(xiàn)場交流、學習，推動案件卷宗管理和執(zhí)法辦案水平的整體提升。

　　二、著力加強建設監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設，夯實監(jiān)察執(zhí)法基礎

　?。ㄒ唬┘訌妼蛹壷笇Ш头?。進一步加強市、縣建設監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設，明確職能職責，充實執(zhí)法人員，開展好監(jiān)察執(zhí)法工作，確保建設監(jiān)察執(zhí)法工作不缺位。

　?。ǘ┩晟葡嚓P制度。制定出臺《四川省建設監(jiān)察執(zhí)法案件協(xié)查辦法》、《四川省建設監(jiān)察執(zhí)法案件督辦管理規(guī)定》等制度，建立跨地區(qū)監(jiān)察執(zhí)法案件協(xié)查工作機制和案件督查、督辦工作規(guī)范，以規(guī)范的制度推動監(jiān)察執(zhí)法工作的有效開展。

　?。ㄈ┘訌娙藛T素質(zhì)建設。一是舉辦執(zhí)法機構負責人法律知識專題講座，增強領導干部依法管理、科學決策的能力。二是將執(zhí)法文書、案件卷宗管理及住房城鄉(xiāng)建設專業(yè)知識的培訓作為今年執(zhí)法人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和綜合能力。三是組織骨干人員省內(nèi)外交流、學習，借鑒先進經(jīng)驗，拓寬工作思路。四是鼓勵執(zhí)法人員自學和深造，落實《四川省建設監(jiān)察規(guī)定》中建設監(jiān)察執(zhí)法人員達到大專以上文化程度的要求，合理配備法律、建筑等相關專業(yè)執(zhí)法人員；五是積極組織參加住房城鄉(xiāng)建設部等相關部門和單位舉辦的學習培訓。

　?。ㄋ模┘訌娍冃Э己恕Ｔ诳偨Y經(jīng)驗和不足的基礎上，按照新要求，進一步修定完善《四川省建設監(jiān)察執(zhí)法隊伍績效考核辦法》，拓展考核內(nèi)容，創(chuàng)新考核方式，增強考核的實用價值。市、州監(jiān)察執(zhí)法機構要建立健全對縣（區(qū)）機構的績效考核機制，以績效考核為抓手，促進隊伍建設和監(jiān)察執(zhí)法工作的整體提高。

　?。ㄎ澹┨嵘O(jiān)察執(zhí)法的保障水平。根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設廳《關于進一步加強建設監(jiān)察執(zhí)法工作的意見》（川建建監(jiān)發(fā)[2011]423號）的規(guī)定，各地各部門要加大對建設監(jiān)察執(zhí)法的投入，配齊裝備設施，改善執(zhí)法條件，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。加強執(zhí)法信息化建設，完善門戶網(wǎng)站系統(tǒng)，實現(xiàn)信息公開和資源共享，拓展監(jiān)察執(zhí)法參與各方信息溝通的渠道。

　　三、健全工作機制，促進行業(yè)全面發(fā)展

　?。ㄒ唬┱J真落實行政執(zhí)法責任制。各級建設監(jiān)察執(zhí)法機構要不斷深化行政執(zhí)法責任制，認真開展行政執(zhí)法權力清理，對行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、自由裁量權進行梳理和確認。嚴格落實責任追究，責權明確，堅決做到依法行政、依法執(zhí)法。

　?。ǘ┳龊谜哐芯?。開展對全省各級監(jiān)察執(zhí)法機構情況的全面摸底調(diào)查，為研究制定政策掌握詳實的最新資料。繼續(xù)開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法的調(diào)研，進一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法體制，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法不缺位。部門研究制定規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法自由裁量權的相關規(guī)定。進一步研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察執(zhí)法工作模式，推動監(jiān)察執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸和覆蓋。

　?。ㄈ┨剿饔行У谋O(jiān)察執(zhí)法模式。繼續(xù)強化和完善聯(lián)動執(zhí)法、集體研判、警示震懾、預警預報工作機制，充分發(fā)揮各項機制在運行中的作用。一是加強與相關部門的溝通、銜接和協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法最大合力。二是在工作中及時總結典型案例，建立案例通報制度，發(fā)揮典型案例的警示震懾作用。三是開展監(jiān)察執(zhí)法技術咨詢和鑒定，確保執(zhí)法的科學和準確。四是在案件查辦中深入分析違法違規(guī)問題的特點、原因和規(guī)律，查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，提出完善制度和改進行政監(jiān)管工作的建議。五是加強對監(jiān)察分會的指導和監(jiān)督，增強行業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　?。ㄋ模┲匾晥?zhí)法宣傳。各級建設監(jiān)察執(zhí)法機構要大力開展執(zhí)法宣傳，每年定期組織集中宣傳，以電視、報紙、網(wǎng)絡為載體，廣泛宣傳介紹各項執(zhí)法活動，通過不同形式的宣傳與報道，讓群眾全面了解建設監(jiān)察執(zhí)法動態(tài)，努力擴大社會影響，營造良好執(zhí)法氛圍，共同為社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。

　　四、轉作風，樹新風，強化黨風廉政建設

　?。ㄒ唬┘訌婞h風廉政教育。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，繼續(xù)推進懲防體系建設，教育廣大干部職工認真落實行政執(zhí)法“十不準”、“八嚴禁”，遵紀守法，愛崗敬業(yè)，增強反腐拒變的意識和能力。

　?。ǘ┞鋵嶞h風廉政建設責任制。實行一級抓一級，一級對一級負責的工作格局，找準廉政風險點，制定行之有效的防范措施，從制度上、機制上、工作環(huán)節(jié)上杜絕腐敗問題的產(chǎn)生。堅持陽光辦案，將執(zhí)法程序和執(zhí)法過程予以公示，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

　?。ㄈ┘訌娋裎拿骱托袠I(yè)文化建設。要按照黨建工作的要求和創(chuàng)建文明行業(yè)的標準，結合建設監(jiān)察執(zhí)法實際，積極開展文明單位和文明行業(yè)的創(chuàng)建活動，提出具體措施，積極開展創(chuàng)建活動。要開展執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)教育，使廣大干部職工以昂揚向上的精神狀態(tài)，時不待我的責任感，敢于挑重擔的勇氣，投身到建設監(jiān)察執(zhí)法工作中來。要結合行業(yè)的特點，積極開展各種文化體育活動，形成積極向上的行業(yè)文化。

　?。ㄋ模┘訌娬L行風建設。落實政風行風監(jiān)督機制，嚴格實行評價機制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。要嚴格執(zhí)行黨中央關于轉變作風，密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省委省政府“十項規(guī)定”，切實轉變工作作風，樹立良好新風尚。認真解決損害人民群眾利益和群眾反映強烈的突出問題，積極處置和化解矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定，努力打造一支政治合格、業(yè)務精通、作風過硬、執(zhí)法公正、高效廉潔的建設監(jiān)察執(zhí)法隊伍。